Di Bawah Biden, AS Masih Anggap Rudal S-400 Erdogan Ancaman Besar karena...

Turki melakukan kontak resmi pertamanya dengan pemerintahan Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden pada Selasa (2/2/2021). Hal itu bisa dikonfirmasi dengan adanya panggilan telepon antara para penasihat utama kedua negara.

Penasihat kebijakan luar negeri utama Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan, Ibrahim Kalin dan Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan berdialog. Keduanya membahas perkembangan terbaru di Suriah, Libya, Mediterania timur, Siprus, dan Nagorno-Karabakh.

Baca Juga: Ancang-ancang India Operasikan Rudal S-400 Rusia Gegara China Mulai Bermanuver?

Banyak suara di Washington mempertanyakan aliansi antara kedua negara setelah pembelian sistem pertahanan rudal Rusia oleh Ankara pada 2019. Sistem S-400 Turki dipasang tahun lalu, dan Erdogan baru-baru ini berkomitmen untuk melanjutkan pembicaraan untuk pengadaan rudal gelombang kedua dari Moskow meskipun ditentang AS.

"Kami tidak dalam posisi untuk (harus) meminta izin dari pemerintah Biden," katanya, dilansir Arab News, Kamis (4/2/2021).

Gedung Putih mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Sullivan menyatakan "kekhawatiran bahwa akuisisi Turki atas sistem rudal permukaan-ke-udara S-400 Rusia merusak kohesi dan efektivitas aliansi."

Tetapi Ozgur Unluhisarcikli, direktur kantor Ankara dari think tank German Marshall Fund, berpikir bahwa Washington tidak mempertimbangkan tawar-menawar besar atau mengatur ulang dengan Turki.

"Apa yang disarankan siaran pers adalah melanjutkan kerja sama dalam masalah yang disepakati kedua sekutu, menyelesaikan perselisihan apa yang bisa diselesaikan, tetapi yang paling penting mengelola perselisihan secara efektif, daripada hanya menyetujui untuk tidak setuju dengan cara biasa," katanya kepada Arab News.

"Sementara ketidaksepakatan tentang masalah sekunder lebih mudah untuk dikelola, ketidaksepakatan tentang masalah yang terkait dengan inti aliansi perjanjian antara Turki dan AS adalah kasus yang berbeda," katanya.

Percakapan antara Sullivan dan Kalin terjadi seminggu setelah pernyataan lain dari Gedung Putih menggambarkan China dan Turki sebagai perhatian bersama bagi Washington dan UE.

Desember lalu, Washington memberlakukan sanksi terhadap Ankara --termasuk larangan mengeluarkan izin ekspor-- atas akuisisi S-400, setelah mengeluarkan sekutu NATO-nya dari program jet tempur F-35, meskipun beberapa bagian dari pesawat tersebut diproduksi di Turki.

AS menganggap kehadiran rudal S-400 di tanah Turki sebagai ancaman serius bagi sistem pertahanan NATO yang lebih luas dan pengoperasian F-35. Meskipun, Ankara mengklaim rudal tersebut tidak akan diintegrasikan ke dalam pertahanan aliansi.

"Sikap AS adalah bahwa bola berada di pengadilan Turki dengan menggunakan S-400. Sanksi itu adalah peringatan yang dimaksudkan untuk menyampaikan bahwa AS akan melangkah lebih jauh tetapi tidak ingin melakukannya," Max Hoffman, seorang analis Turki dari Center for American Progress yang berbasis di Washington, mengatakan kepada Arab News.

Konsesi Turki, termasuk tidak membeli lebih banyak sistem senjata dan tidak sepenuhnya mengaktifkan susunan saat ini, sangat penting untuk menghindari eskalasi lebih lanjut, tambahnya.

"Akan sulit bagi Erdogan untuk mundur, tetapi ini adalah situasi yang dibuatnya sendiri --AS secara konsisten memperingatkan konsekuensinya," kata Hoffman.

Dalam wawancara baru-baru ini dengan Deutsche Welle pada 26 Januari, James Jeffrey, mantan utusan khusus AS untuk Suriah, mengatakan dia tidak mengantisipasi peningkatan hubungan AS-Turki di bawah Biden. Dia mengatakan Ankara gagal memanfaatkan "peluang" yang ditawarkan selama pemerintahan mantan Presiden AS Donald Trump, gagal membuat langkah apa pun untuk mencapai kompromi.

"Kami telah menunda sanksi S-400, kami telah menundanya lagi, dan kemudian menundanya sekali lagi ... Nah, apakah kami berhasil bergerak maju? Tentu saja tidak. Ini adalah warisan yang diambil alih tim Biden," kata Jeffrey.

Antony Blinken, Menteri Luar Negeri AS, baru-baru ini menyebut Turki sebagai mitra "yang disebut strategis", mengisyaratkan masa-masa sulit di masa depan untuk hubungan bilateral.

"Pemerintahan AS yang baru melihat kepemilikan Turki atas sistem S-400 sebagai masalah yang terkait dengan kohesi aliansi," kata Unluhisarcikli.

"Rupanya, ada kemauan di kedua belah pihak untuk mencegah hubungan terjungkal dan memperbaikinya jika memungkinkan, dan yang perlu mereka lakukan sekarang adalah menyepakati kerangka umum hubungan, termasuk bagaimana mereka akan mengelola perselisihan mereka," dia menambahkan.

Sanksi AS menerima dukungan bipartisan dari Kongres AS pada bulan Desember, dan menandai pertama kalinya Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi (CAATSA) digunakan terhadap sekutu NATO.

Ketidaksepakatan atas S-400 kemungkinan akan menjadi salah satu tantangan utama dalam hubungan kecuali Ankara mundur selangkah.

Menurut Hoffman, dengan mempromosikan S-400 secara aktif di pers Turki, Erdogan telah mempersulit kompromi di dalam negeri, terutama di antara pemilih nasionalis.

Mengingat bahwa pengusiran F-35 adalah langkah hukuman yang lebih signifikan daripada sanksi CAATSA, namun tampaknya tidak mengubah pikiran Erdogan, Hoffman tidak optimis tentang kompromi di masa depan.

"Pertukaran F-35 terhadap S-400 tidak masuk akal dalam istilah kebijakan luar negeri yang rasional dan realis, menunjuk pada pentingnya masalah politik dan ideologis domestik dalam kalkulus Erdogan," katanya.