China Genjot Lagi Penduduknya, tapi Kritikus Keras Singgung Populasi di Xinjiang

Dalam upaya untuk menahan krisis demografis, China baru-baru ini mengumumkan akan mengizinkan pasangan untuk memiliki tiga anak - tetapi beberapa kritikus mempertanyakan mengapa pemerintah membatasi orang tua sama sekali?

Jawabannya mungkin terletak pada sikap Beijing terhadap etnis minoritasnya, khususnya di Xinjiang.

Baca Juga: China Bikin Gebrakan, Rezim Xi Jinping Bolehkan Rakyatnya Punya 3 Anak

Sejak 2017, pemerintah China telah secara ketat menegakkan kebijakan keluarga berencana terhadap minoritas di provinsi barat jauh. Tindakan Beijing di wilayah tersebut dituduh melakukan genosida terhadap orang-orang Uyghur yang mayoritas Muslim. Tindakan keras itu menyebabkan tingkat kelahiran lokal turun sepertiga pada tahun 2018.

Namun, Pemerintah China membantah keras tuduhan genosida dan mengatakan bahwa setiap upaya untuk membatasi populasi Uighur termasuk dalam kebijakan pengendalian kelahiran standar negara itu.

Para ahli mengatakan Beijing enggan menghapus semua kuota jumlah anak per keluarga karena beberapa alasan. Tetapi satu faktor utama adalah bahwa mengakhiri kebijakan tersebut akan membuat lebih sulit untuk membenarkan upaya Beijing untuk membatasi populasi di Xinjiang dan wilayah lain dengan kelompok minoritas besar, yang cenderung memiliki lebih banyak anak.

“Terus membatasi kelahiran di antara populasi yang dianggap bermasalah tentu saja merupakan bagian dari kalkulus,” kata Darren Byler, pakar Xinjiang dan peneliti pascadoktoral di University of Colorado, dilansir CNN, Rabu (2/6/2021).

"Jika tidak ada kebijakan di seluruh negeri, akan sulit untuk menegakkan kebijakan yang terpisah untuk orang miskin dan Muslim."

Melawan tren

Tingkat kelahiran China telah turun dengan cepat sejak diperkenalkannya kebijakan satu anak lebih dari 40 tahun yang lalu, yang membatasi pasangan dengan satu bayi untuk mengurangi kemiskinan dan membendung ledakan populasi.

Sementara kebijakan tersebut berhasil mengekang tingkat kelahiran saat China berkembang, dalam beberapa tahun terakhir para pejabat menjadi khawatir negara itu tidak akan memiliki cukup pekerja muda untuk terus mendorong pertumbuhan ekonominya. Tenaga kerja yang menua dengan cepat, mengharapkan pensiun yang dijanjikan, hanya memperburuk tekanan itu.

Dihadapkan dengan krisis demografis, pemerintah China melonggarkan kebijakan pada tahun 2016 untuk mengizinkan dua anak, tetapi banyak pasangan di kelas menengah Han enggan memiliki lebih dari satu anak, dengan alasan tingginya biaya membesarkan keluarga terutama di kota-kota. Pada tahun 2020, tingkat kelahiran turun hampir 15% dari tahun ke tahun.

Tetapi sementara jumlah bayi baru lahir turun di seluruh China, tingkat kelahiran resmi tetap relatif tinggi di wilayah barat Xinjiang. Antara 1991 dan 2017, Xinjiang memiliki rasio tingkat kelahiran yang jauh lebih tinggi jika dibandingkan dengan bagian lain negara itu, menurut sebuah laporan oleh Institut Kebijakan Strategis Australia.

Para peneliti mengatakan selama beberapa dekade keluarga Uyghur Xinjiang secara tradisional memiliki banyak anak --kadang-kadang sebanyak sembilan atau 10.

Selama kebijakan satu anak, etnis minoritas, termasuk populasi Uyghur Xinjiang, diizinkan memiliki hingga tiga anak, yang menurut pihak berwenang untuk menghormati tradisi budaya kelompok keluarga besar.

Beberapa orang Uyghur melebihi ini dan dalam banyak kasus itu ditoleransi.

Jatuh tiba-tiba

Tetapi ketika pemerintah China memulai tindakan kerasnya di Xinjiang pada tahun 2017, yang diduga melibatkan pengiriman jutaan orang Uighur ke kompleks pusat penahanan yang luas, ada pengetatan kebijakan keluarga berencana secara simultan.

Antara 2017 dan 2018, tingkat kelahiran di Xinjiang turun sepertiga, dari 15,8 per 1.000 orang menjadi 10,7 per 1.000 orang. Dalam sebuah faks ke CNN pada September 2020, pemerintah China mengaitkan penurunan angka kelahiran dengan "implementasi komprehensif kebijakan keluarga berencana."

Pada saat pemerintah China berusaha mati-matian untuk menaikkan angka kelahiran, sterilisasi di wilayah tersebut melonjak menjadi 243 per 100.000 orang pada tahun 2018, menurut dokumen resmi pemerintah yang dirujuk dalam sebuah laporan oleh peneliti Xinjiang Adrian Zenz. Itu jauh lebih tinggi dari tingkat 33 per 100.000 orang untuk seluruh negeri.

Dan sementara penggunaan alat kontrasepsi IUD turun di China antara tahun 2016 dan 2018, Zenz mengutip dokumen yang menunjukkan di Xinjiang meningkat menjadi 963 per 100.000 orang.

Perempuan Uyghur yang telah meninggalkan Xinjiang mengatakan bahwa mereka menjadi sasaran kontrasepsi paksa dan sterilisasi.

Dalam laporannya, Zenz mengutip arahan kebijakan resmi pemerintah China mulai tahun 2017 yang menyerukan para administrator untuk "menyerang keras perilaku yang melanggar (kebijakan) keluarga berencana." Sejak tahun itu, daerah minoritas memulai "kampanye khusus untuk mengendalikan pelanggaran pengendalian kelahiran".

Seorang dokter etnis Uyghur yang melarikan diri ke Turki mengatakan pada tahun 2020 bahwa dari 300 wanita Uyghur yang diasingkan yang dia periksa dari Xinjiang, sekitar 80 telah disterilkan. Banyak dari mereka bahkan tidak tahu bahwa mereka telah menjalani prosedur tersebut.

Pemerintah China tidak menyebut minoritas, termasuk Uyghur, dalam pelonggaran kebijakan tiga anak, dan pihak berwenang secara konsisten membantah tuduhan kontrasepsi paksa dan sterilisasi.

Media yang dikelola pemerintah menyalahkan tingkat kelahiran Xinjiang yang sebelumnya tinggi pada ekstremisme agama, dan melukiskan penurunan kesuburan sebagai kemenangan bagi hak-hak perempuan.

Para ahli mengatakan tidak mungkin aturan itu akan dilonggarkan untuk minoritas dalam waktu dekat.

"Jika Anda mencabut pembatasan kelahiran secara universal, mereka akan kehilangan pembenaran mereka untuk memperketat kebijakan pengendalian kelahiran terhadap sektor-sektor tertentu dari masyarakat China yang tidak mereka sukai," kata Carl Minzner, profesor hukum di Universitas Fordham.