Lagi-lagi Pakar Bilang AUKUS Seharusnya Jadi Peringatan Keras buat Indonesia

Kemitraan keamanan baru-baru ini antara Australia, Inggris (UK), dan Amerika Serikat (AS), yang dijuluki sebagai AUKUS, telah memicu berbagai kekhawatiran di Indo-Pasifik tentang masa depan perdamaian dan stabilitas di kawasan itu.

Terlepas dari beberapa rilis resmi bahwa langkah itu tidak dimaksudkan sebagai penyelarasan terhadap negara tertentu, citra struktural yang timbul dari persaingan China vis-a-vis AS telah terlalu jelas untuk beberapa negara di kawasan ini, terutama negara-negara Asosiasi Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) seperti Indonesia.

Baca Juga: Kritik Putin Soal AUKUS Keras, Berharap Nihil Skenario Buruk yang Tak Terduga

Bersamaan dengan Malaysia, Indonesia telah menanggapi dengan menyatakan bahwa Australia harus mematuhi prinsip bertetangga yang baik mengingat statusnya sebagai Mitra Dialog ASEAN yang mengharuskan bergabung dengan Traktat Persahabatan dan Kerjasama serta komitmen terhadap prinsip non-proliferasi dan Konvensi Hukum Laut Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNCLOS).

Indonesia memiliki dua kekhawatiran atas langkah Australia untuk bergabung dengan AUKUS. Pada tingkat pertama, terlepas dari kenyataan bahwa ini hanya berfokus pada pengembangan kapal selam berbahan bakar nuklir, teknologi ini dapat membawa Australia selangkah lebih dekat untuk memperoleh persenjataan nuklir lengkap yang pada gilirannya dapat bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar ASEAN.

Yang kedua terkait dengan rantai aksi dan reaksi yang mungkin disebabkan oleh pengenalan AUKUS, terutama dalam hal kompetisi angkatan laut. Pada minggu yang sama dengan pengumuman AUKUS, kapal perusak China Kunming-172 dilaporkan mengintimidasi nelayan lokal di Laut Natuna Utara, di mana klaim Indonesia atas Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) bersinggungan dengan klaim sembilan garis putus-putus China yang sangat disengketakan.

Indonesia dikenal sebagai negara maritim penting di mana beberapa chokepoint terpenting dunia berada. AUKUS telah menargetkan beberapa inisiatif mulai dari pengembangan kapal selam hingga keamanan siber dan teknologi canggih lainnya.

Jakarta dapat dengan mudah memahami perlunya kemitraan yang lebih kuat untuk menjaga kemungkinan gangguan terhadap rantai pasokan dan konektivitas fisik serta digital. Namun, kerja sama akumulatif dari AS dan sekutunya mulai dari pengembangan angkatan laut hingga keamanan siber dapat lebih memprovokasi China.

Indonesia semakin khawatir dengan semakin seringnya kehadiran Cina di ZEE-nya. Sebuah kapal perusak China di Laut Natuna Utara bersifat provokatif, tetapi bagi Jakarta hal ini tidak akan membuatnya lebih dekat dengan AS dan sekutunya, terutama mengingat kelemahan angkatan lautnya yang relatif dan keterbukaan perairan teritorialnya karena keberadaan jalur komunikasi laut utama. (SLOC).

Sebaliknya, Jakarta khawatir bahwa kawasan itu akan menyaksikan peningkatan dramatis dalam kegiatan pengawasan dan intelijen yang menyertai kehadiran angkatan laut dari kekuatan ekstra-regional di sekitar perairan Indonesia.

Baca Juga: Menhan Malaysia Tekan ASEAN Lebih Berani Melangkah Soal AUKUS, Apa Kabar Negara Lain?

Menolak intervensi dan melindungi kedaulatan nasional terkait dengan doktrin kebijakan luar negeri yang bebas dan inklusif dari Indonesia dan negara-negara lain di ASEAN. Dalam praktiknya, doktrin tersebut banyak menginformasikan instrumen politik luar negeri utama Indonesia untuk menghadapi politik kekuatan besar, yaitu terutama dengan memanfaatkan platform regional ASEAN.

Indonesia percaya bahwa ASEAN yang koheren akan memainkan peran sentral dalam mengubah perselisihan menjadi dialog. Melalui serangkaian mekanisme yang dipimpin ASEAN seperti Forum Regional ASEAN, KTT Asia Timur, dan Pertemuan Menteri Pertahanan ASEAN (ADMM) Plus termasuk berbagai forum ASEAN Plus, Jakarta berharap untuk meredakan ketegangan dan menyoroti berbagai isu kerjasama yang melibatkan ekonomi, agenda kemanusiaan, dan pembangunan berkelanjutan.

Meskipun sumber daya terbatas, baik militer maupun ekonomi, para diplomat Indonesia sangat yakin bahwa pembingkaian isu dan penetapan agenda merupakan elemen kekuatan yang signifikan untuk mempengaruhi jalannya interaksi kekuatan besar dengan mempertemukan mereka melalui platform yang digerakkan oleh ASEAN.

Kesatuan antara berbagai sistem pemerintahan, bentuk negara, dan budaya sosial-politik di bawah landasan normatif ASEAN telah secara konsisten dipromosikan sebagai instrumen dalam memperbaiki perbedaan nasional dan berfokus pada kesamaan.

Tidak adanya konflik bersenjata antara negara-negara ASEAN dianggap sebagai salah satu modalitas utama bagi ASEAN untuk mempraktikkan sentralitas dan mendorong dialog di kawasan yang lebih luas.

Indonesia secara aktif mempromosikan gagasan ASEAN memiliki versi wacana Indo-Pasifiknya sendiri. Asesan kini telah memperoleh pandangan ASEAN sendiri tentang Indo-Pasifik yang menggambarkan kawasan itu sebagai salah satu kerja sama dan inklusi.

Baca Juga: Memahami Diam Membatunya ASEAN di Balik Kesepakatan Panas AUKUS

Namun, pengumuman AUKUS dan kehadiran Kunming-172 di Laut Natuna Utara menguji pandangan ini. Sulit disangkal bahwa keputusan Australia untuk bergabung dengan AUKUS sebagian terkait dengan perang dagang China dalam menanggapi seruan Canberra untuk penyelidikan Covid-19.

Adalah kepentingan Indonesia bahwa ASEAN menjadi lebih sentral dalam pendekatan AS ke kawasan ini. Namun, pengumuman AUKUS dan Quad sebelumnya menunjukkan bahwa ASEAN mungkin dikesampingkan oleh kekuatan besar. Ketika AS dan sekutunya bergerak di luar ASEAN, China terus mencari cara bilateral untuk mengamankan kepentingannya, terutama dalam sengketa Laut China Selatan.

Memiliki koordinasi yang lebih luas dengan negara-negara Asia yang berpikiran sama seperti India, Jepang dan Korea Selatan, sebelum dan di luar pertemuan ASEAN, dapat menjadi lebih penting bagi kebijakan luar negeri Jakarta dalam waktu dekat.