Aliansi AUKUS dan Sentralitas ASEAN yang Memudar

Di samping tanggapan berbeda negara-negara anggota ASEAN terhadap aliansi AUKUS, organisasi tersebut sekarang bersaing dengan forum regional lainnya –ia harus bekerja untuk melindungi sentralitasnya, tulis Lukas Singarimbun di laman Asia & The Pacific Policy Society.

Sementara media Australia, terutama setelah kritik Presiden Prancis Emmanuel Macron atas penanganannya, berfokus pada akuisisi kapal selam bertenaga nuklir yang diumumkan Australia sebagai bagian dari pengaturan trilateral baru antara Inggris, Amerika Serikat, dan Australia, AUKUS tidak hanya kesepakatan senjata.

Baca Juga: Didengar! Bekas PM Australia Kasih Peringatan AUKUS Adalah Kepentingan Amerika dan Bukan...

Perjanjian tersebut juga berfokus pada peningkatan koordinasi keamanan bawah laut, keamanan siber, dan kecerdasan buatan di kawasan Asia-Pasifik, yang membuka pintu bagi berbagai potensi kerja sama.

Seperti yang terjadi dengan presiden Prancis, AUKUS telah menarik reaksi dari banyak negara, tetapi satu tanggapan yang tidak terdeteksi adalah tanggapan dari negara-negara anggota ASEAN. Mungkin tidak mengherankan, tanggapan negara-negara anggota ASEAN cukup beragam.

Singapura dan Filipina secara terbuka mendukung penerapan AUKUS, mungkin melihatnya sebagai penyeimbang terhadap meningkatnya ketegasan China di kawasan itu dan berharap bahwa itu akan berkontribusi secara konstruktif untuk menjaga perdamaian.

Sementara Indonesia dan Malaysia kurang positif, khawatir AUKUS akan mendorong persaingan militer di kawasan, bahkan bisa memicu perlombaan senjata. Vietnam, pada bagiannya sendiri, telah memilih untuk duduk di pagar, dengan pejabat negara itu mengambil pendekatan 'tunggu dan lihat'.

Perbedaan di antara negara-negara anggota ASEAN ini semakin memisahkan pandangan mereka tentang persaingan antara Amerika Serikat dan Cina, dan sikap mereka yang berbeda tentang AUKUS menghadirkan masalah yang lebih dalam bagi masa depan ASEAN.

Beberapa negara ASEAN, seperti Laos, Kamboja, dan Vietnam, secara ekonomi jauh lebih bergantung pada dukungan China untuk pembangunan ekonomi nasional daripada yang lain, sementara negara-negara seperti Filipina dan Singapura jauh lebih bergantung pada bantuan militer Amerika, terutama dengan ketegasan China dalam Laut Cina Selatan.

Beragamnya respon negara-negara anggota ASEAN terhadap AUKUS merupakan contoh lain dari semakin terpecahnya suara ASEAN dalam merespon dinamika keamanan dan politik di kawasan.

Terlebih lagi, hal itu menunjukkan kembali memudarnya sentralitas ASEAN untuk membangun kawasan yang damai. Jauh dari mampu mengimplementasikan aksi nyata dalam merespon, ASEAN terjerat dalam ketidakmampuannya sendiri bahkan untuk berbicara secara kohesif dan langsung tentang pembentukan AUKUS.

Akhirnya, pembentukan AUKUS itu sendiri, bukan hanya tanggapan yang terbagi-bagi, mungkin menonjolkan sentralitas ASEAN yang sudah memudar. AUKUS dan revitalisasi Dialog Keamanan Segiempat baru-baru ini menunjukkan bahwa Amerika Serikat semakin mengandalkan forum non-ASEAN untuk melayani kepentingannya di kawasan, terutama dalam menanggapi ketegasan China.

Dengan pembentukan AUKUS, ASEAN terpotong dari ruang lain untuk kerjasama, meskipun fakta bahwa kapal selam bertenaga nuklir di jantung perjanjian kemungkinan besar akan menghabiskan waktu bergerak melalui perairan negara-negara anggota ASEAN.

Baca Juga: AUKUS Sangat Bisa Memprovokasi Pihak-pihak Lain untuk Melakukan Tindakan Agresif

Pada akhirnya, ASEAN harus menanggapi secara kohesif perkembangan ini jika berharap untuk tetap relevan. Mantan Menteri Luar Negeri Indonesia Marty Natalegawa berpendapat bahwa dengan kehilangan sentralitasnya pada diplomasi regional, ASEAN membayar harga karena ketidakmampuannya untuk merespons secara aktif dinamika keamanan di kawasan.

Untuk merevitalisasi sentralitasnya, terutama untuk menjaga perdamaian di kawasan, sangat penting bagi ASEAN untuk membawa masalah ini ke KTT ASEAN berikutnya dan membentuk respons yang kohesif bagi organisasi tersebut.

Selain itu, mengingat perkembangan tersebut melibatkan negara-negara non-ASEAN, ASEAN juga harus membawa isu tersebut ke forum multilateral lain di mana ASEAN memimpin, seperti ke ASEAN Regional Forum dan East Asia Forum.

Ia harus fokus membawa diplomasi regional kembali beroperasi melalui forum-forum ini jika berharap memiliki relevansi untuk secara proaktif memainkan peran dalam mencegah kawasan menjadi medan pertempuran kekuatan besar.

Baca Juga: Jelas Alasan Kenapa Analis Ingatkan Posisi Tidak Enak Indonesia di LCS Pasca-AUKUS

Membangun kepercayaan dan mengurangi potensi kesalahan perhitungan sangat penting untuk menjaga perdamaian regional dan ASEAN memiliki potensi untuk melakukan ini – tetapi hanya melalui forum diplomatik dan multilateral yang mapan. Karena itu, harus bersatu padu untuk melindungi mereka.

Pada akhirnya, bahkan jika ada beberapa perpecahan dalam masalah keamanan seperti pembentukan AUKUS, adalah kepentingan semua negara anggota ASEAN untuk melindungi sentralitas organisasi terhadap diplomasi regional, dan itu harus bertindak.