Benua Biru Ketar-Ketir! Proposal buat Tentara Uni Eropa Muncul Lagi Setelah Penarikan Afghanistan

'Kurang dalam kemampuan utama'

Namun di balik semua retorika ini, pertanyaannya tetap apakah bencana Afghanistan akan cukup menggeser tombol untuk membawa UE dari ide ke implementasi.

Proposal yang lahir-mati untuk "kekuatan respons cepat" UE telah berlangsung hampir seperempat abad. Politisi senior Eropa mengatakan pada akhir 1990-an bahwa kegagalan benua lama untuk mencegah pertumpahan darah selama bertahun-tahun di depan pintunya dalam Perang Yugoslavia (sampai AS terlibat) menyoroti perlunya angkatan bersenjata Uni Eropa.

Sebuah pernyataan bersama tahun 1998 oleh presiden Prancis saat itu Jacques Chirac dan perdana menteri Inggris Tony Blair menyatakan bahwa UE “harus memiliki kapasitas untuk tindakan otonom, didukung oleh kekuatan militer yang kredibel”, sebuah pernyataan yang terdengar seperti itu dapat dibuat oleh Emmanuel Macron hari ini.

Uni Eropa setuju pada tahun 1999 untuk mengembangkan kontingen 50.000-60.000 tentara yang dapat dikerahkan dalam waktu 60 hari. Pada tahun 2007, blok tersebut menciptakan jaringan dua “kelompok perang” yang terdiri dari 1.500 tentara dari masing-masing negara. Sejak itu mereka merana.

“Tidak ada kemauan politik untuk menggunakan kelompok perang ini,” kata Shashank Joshi, editor pertahanan The Economist. “Pada saat yang sama, unit-unit itu kekurangan kemampuan utama.”

“Orang-orang Eropa perlu meningkatkan kesiapan angkatan bersenjata mereka secara menyeluruh,” kata Rafael Loss, pakar pertahanan di kantor Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri di Berlin.

“Khususnya untuk manajemen krisis, orang-orang Eropa kekurangan pendukung utama seperti pengangkutan udara strategis untuk memindahkan pasukan besar dan peralatan mereka dengan cepat, dan kemampuan satelit untuk memastikan intelijen, pengawasan, dan pengintaian yang gigih sebelum dan selama penempatan,” sambung Loss.

'Mereka tidak merasa terancam secara eksistensial'

Pengeluaran pertahanan yang rendah di antara negara-negara Eropa merupakan hambatan besar lainnya bagi “otonomi strategis” benua itu.

Semua negara NATO kecuali AS telah meningkatkan pengeluaran pertahanan sebagai bagian dari PDB sejak pencaplokan Krimea oleh Rusia pada tahun 2014 memiliki efek menggembleng. Namun demikian, organisasi tersebut memperkirakan bahwa tahun ini hanya sembilan dari 28 anggotanya di Eropa yang memenuhi target pengeluaran organisasi sebesar 2 persen dari PDB.

Angka tahun ini untuk ekonomi terbesar Eropa, Jerman, adalah 1,53 persen, tambahan kurang dari 0,5 persen dari PDB sejak 2015, ketika militernya sangat kekurangan dana sehingga menggunakan sapu sebagai pengganti senjata selama latihan pelatihan NATO.

“Jerman telah meningkatkan pengeluaran pertahanannya sejak aneksasi Rusia atas Krimea – tetapi itu tidak cukup,” kata Claudia Major, seorang spesialis pertahanan di Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan.

“Jerman tidak mungkin mencapai tujuan NATO untuk menghabiskan 2 persen dari PDB untuk pertahanan pada tahun 2024,” tambahnya.

Pada akhirnya, semuanya bermuara pada persepsi ancaman. “Negara-negara seperti Jerman," kata Major, "tidak menghabiskan banyak uang karena mereka tidak merasa terancam secara eksistensial.”