Balanced Budget: Pengertian, Kegunaan, dan Komponennya

Warta Ekonomi, Jakarta -

Balanced budget atau anggaran berimbang adalah situasi dalam perencanaan keuangan atau proses penganggaran di mana total pendapatan yang diharapkan sama dengan total pengeluaran yang direncanakan. Istilah ini paling sering diterapkan pada penganggaran sektor publik (pemerintah). Anggaran juga dapat dianggap seimbang di belakang setelah satu tahun penuh pendapatan dan pengeluaran telah dikeluarkan dan dicatat.

Balanced budget umumnya digunakan untuk mengacu pada anggaran resmi pemerintah. Misalnya, pemerintah dapat mengeluarkan siaran pers yang menyatakan bahwa mereka memiliki anggaran berimbang untuk tahun fiskal yang akan datang, atau politisi dapat berkampanye dengan janji untuk menyeimbangkan anggaran setelah menjabat.

Baca Juga: Balanced Scorecard: Pengertian, Manfaat, dan Karakteristiknya

Sementara itu, istilah surplus anggaran sering digunakan bersamaan dengan anggaran berimbang. Surplus anggaran terjadi ketika pendapatan melebihi biaya, dan jumlah surplus mewakili perbedaan antara keduanya. Dalam lingkungan bisnis, perusahaan dapat menginvestasikan kembali surplusnya, seperti untuk biaya penelitian dan pengembangan; membayarnya kepada karyawan dalam bentuk bonus; atau membagikannya kepada pemegang saham sebagai dividen.

Dalam pengaturan pemerintah, surplus anggaran terjadi ketika pendapatan pajak dalam satu tahun kalender melebihi pengeluaran pemerintah. Pemerintah Amerika Serikat hanya mencapai surplus anggaran empat kali sejak tahun 1970. Itu terjadi selama beberapa tahun berturut-turut dari tahun 1998 hingga 2001.

Sebaliknya, defisit anggaran adalah akibat dari pengeluaran yang melampaui pendapatan. Defisit anggaran tentu mengakibatkan meningkatnya utang, karena dana harus dipinjam untuk memenuhi biaya. Misalnya, utang nasional AS yang melebihi $27 triliun per November 2020, merupakan hasil dari akumulasi defisit anggaran selama beberapa dekade.

Pendukung anggaran berimbang berpendapat bahwa defisit anggaran yang berlebihan membebani generasi mendatang dengan utang yang tidak dapat dipertahankan. Sama seperti rumah tangga atau bisnis mana pun yang harus menyeimbangkan pengeluarannya dengan pendapatan yang tersedia dari waktu ke waktu atau berisiko bangkrut, pemerintah harus berusaha untuk menjaga keseimbangan antara pendapatan dan pengeluaran pajak.

Sebagian besar ekonom setuju bahwa beban utang sektor publik yang berlebihan dapat menimbulkan risiko sistemik yang besar bagi perekonomian.

Akhirnya, pajak harus dinaikkan atau pasokan uang secara artifisial ditingkatkan sehingga mendevaluasi mata uang untuk melunasi utang ini. Hal ini dapat mengakibatkan tagihan pajak yang melumpuhkan setelah pajak akhirnya dinaikkan, suku bunga yang terlalu tinggi yang menghambat akses bisnis dan konsumen ke kredit, atau inflasi yang merajalela yang dapat mengganggu seluruh perekonomian.

Di sisi lain, menjalankan surplus anggaran secara konsisten cenderung tidak populer secara politis. Meskipun mungkin bermanfaat bagi pemerintah untuk menyisihkan surplus untuk apa yang disebut dana hari hujan jika terjadi penurunan pendapatan pajak, pemerintah umumnya tidak diharapkan beroperasi sebagai bisnis nirlaba.

Adanya surplus dana pemerintah cenderung mengarah pada permintaan pajak yang lebih rendah atau, lebih sering, peningkatan pengeluaran karena akumulasi uang di rekening publik menjadi target yang menarik untuk pengeluaran bunga khusus. Menjalankan anggaran berimbang secara umum dapat membantu pemerintah menghindari bahaya defisit atau surplus.

Namun, beberapa ekonom merasa defisit dan surplus anggaran memiliki tujuan yang berharga, melalui kebijakan fiskal, cukup sehingga mempertaruhkan efek mengerikan dari utang yang berlebihan mungkin sebanding dengan risikonya, setidaknya dalam jangka pendek. Ekonom Keynesian bersikeras bahwa pembelanjaan defisit merupakan taktik kunci dalam gudang senjata pemerintah untuk melawan resesi.

Selama kontraksi ekonomi, menurut mereka, permintaan turun hingga menyebabkan penurunan produk domestik bruto (PDB). Sementara pengeluaran defisit dapat digunakan untuk menutupi kekurangan permintaan swasta atau untuk merangsang pengeluaran sektor swasta dengan menyuntikkan uang ke sektor-sektor utama ekonomi.

Selama masa ekonomi yang baik, mereka berpendapat bahwa pemerintah harus menjalankan surplus anggaran untuk menahan permintaan sektor swasta yang didorong oleh optimisme yang berlebihan. Bagi Keynesian, anggaran berimbang pada dasarnya merupakan pelepasan tugas pemerintah untuk menggunakan kebijakan fiskal untuk mengarahkan perekonomian dengan satu atau lain cara.

Komponen Anggaran Berimbang

1. Pendapatan

Untuk perusahaan dan organisasi non-pemerintah, pendapatan berasal dari penjualan barang dan/atau jasa. Bagi pemerintah, sebagian besar pendapatan berasal dari pajak penghasilan, pajak perusahaan, pajak asuransi sosial, dan pajak konsumsi.

2. Biaya

Untuk perusahaan dan organisasi non-pemerintah, pengeluaran mencakup jumlah yang dikeluarkan untuk operasi sehari-hari dan faktor produksi, termasuk sewa dan upah. Untuk pemerintah, pengeluaran mencakup pengeluaran untuk infrastruktur, pertahanan, perawatan kesehatan, pensiun, subsidi, dan faktor lain yang berkontribusi terhadap kesehatan perekonomian secara keseluruhan.

Merencanakan anggaran berimbang membantu pemerintah menghindari pengeluaran berlebihan dan memungkinkan mereka memfokuskan dana pada bidang dan layanan yang paling membutuhkannya. Selain itu, mencapai surplus anggaran dapat menyediakan dana untuk keadaan darurat, misalnya jika pemerintah ingin meningkatkan pengeluaran selama resesi tanpa harus meminjam.

Menyeimbangkan anggaran juga memungkinkan pemerintah untuk menghemat biaya suku bunga yang timbul dari pinjaman besar dari pemberi pinjaman (yaitu, negara dan/atau organisasi lain seperti Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia) dan memiliki kendali atas kebijakan selama waktu sulit tersebut.