Apa Itu Kongres Partai Komunis China dan Apa Pentingnya buat Xi Jinping?

Xi Jinping siap untuk memperkuat perannya pada bulan ini sebagai pemimpin paling kuat di China dalam beberapa dekade, ketika anggota Partai Komunis yang berkuasa di negara itu bertemu untuk perombakan kepemimpinan dua kali dalam satu dekade.

Dalam beberapa tahun terakhir, pertemuan-pertemuan ini telah menampilkan transfer kekuasaan yang efisien: konvensi adalah untuk pemimpin tertinggi partai, setelah menyelesaikan dua masa jabatan lima tahun, untuk menyerahkan tongkat estafet kepada penerus yang dipilih dengan cermat.

Baca Juga: Bikin Melongo! Ini yang Dilakukan Xi Jinping dan Elite Partai Komunis China di Tiananmen Sebelum HUT RRC

Tetapi tahun ini, Xi diperkirakan akan menghancurkan preseden itu, mengambil masa jabatan ketiga sebagai sekretaris jenderal partai dan membawa China ke era baru pemerintahan orang kuat dan ketidakpastian tentang kapan atau bagaimana negara itu akan melihat pemimpin lain.

Akibatnya, Kongrs Partai ke-20 adalah salah satu pertemuan partai yang paling penting dan diawasi ketat dalam beberapa dekade, dan akan mengungkapkan banyak hal tentang arah ekonomi terbesar kedua di dunia itu selama lima tahun ke depan.

Sebagaimana dilansir CNN, inilah yang perlu Anda ketahui tentang acara tersebut dan bagaimana China memilih pemimpinnya.

Apa itu Kongres Partai?

Kongres Nasional Partai Komunis China, yang hanya dikenal sebagai Kongres Partai, adalah pertemuan kira-kira selama seminggu yang bertemu setiap lima tahun sekali untuk menunjuk para pemimpin baru, membahas perubahan pada konstitusi partai dan menyusun agenda kebijakan untuk negara tersebut.

Kongres itu sendiri, yang biasanya diadakan pada bulan Oktober atau November, mengumpulkan hampir 2.300 anggota Partai Komunis yang dipilih dengan cermat, yang disebut delegasi, dari seluruh negeri.

Delegasi ini berkisar dari pejabat tinggi provinsi dan perwira militer hingga profesional lintas sektor, dan yang disebut perwakilan akar rumput seperti petani dan pekerja industri. Lebih dari seperempatnya adalah perempuan, sementara sekitar 11% berasal dari etnis minoritas, menurut angka yang dirilis menjelang Kongres tahun ini.

Kelompok ini juga mencakup hierarki Partai Komunis China, yang merupakan salah satu partai politik terbesar di dunia dengan lebih dari 96 juta anggota.

Ada tiga cincin kekuasaan yang berbeda dalam hierarki itu. Sekitar 400 delegasi Kongres Nasional adalah anggota Komite Sentral elite Partai, yang pada gilirannya mencakup anggota eselon atas: Politbiro beranggotakan 25 orang dan Komite Tetapnya, badan pembuat keputusan paling kuat di China, biasanya terdiri dari lima hingga sembilan orang dan dipimpin oleh sekretaris jenderal.

Anggota Politbiro biasanya laki-laki dari mayoritas etnis Han yang dominan di China –dengan hanya satu wanita dalam kelompok saat ini– yang mengambil peran penting dalam pemerintahan.

Pertemuan selama seminggu itu adalah tentang Partai Komunis –sumber kekuatan menyeluruh di China– dan pada akhirnya akan memandu siapa yang mengisi posisi pemerintah. Namun, berbeda dengan rapat pemerintah negara bagian.

Misalnya, sementara Xi diperkirakan akan ditunjuk sebagai sekretaris jenderal partai setelah Kongres, dia tidak akan dikukuhkan untuk masa jabatan ketiga sebagai kepala negara, atau Presiden China, hingga pertemuan tahunan legislatif pada bulan Maret.

Bagaimana kepemimpinan puncak dipilih?

Sementara pemungutan suara diadakan di Kongres Partai, ini secara luas dipandang sebagai formalitas –bukan proses pemilihan yang sebenarnya. Sebaliknya, keputusan nyata diyakini dibuat selama proses buram yang melibatkan para pemimpin puncak yang dimulai jauh sebelum Kongres.

Selama Kongres, para delegasi akan memberikan suara untuk Komite Sentral baru –badan kepemimpinan utama partai yang terdiri dari sekitar 200 anggota penuh dan sekitar 200 alternatif lainnya, yang bertemu secara teratur dan bertanggung jawab untuk secara resmi memilih anggota Politbiro.

Baca Juga: Rumor Kudeta, Partai Komunis China Kuak Status Terbaru Xi Jinping

Segera setelah Kongres berakhir, Komite Sentral ke-20 yang baru dibentuk bertemu untuk sesi pleno pertama, di mana mereka memilih Politbiro dan Komite Tetapnya.

Pengamat politik elit Tiongkok percaya bahwa keputusan tentang siapa yang akan mengisi posisi teratas ini biasanya dibuat selama berbulan-bulan negosiasi ruang belakang antara para pemimpin partai puncak, di mana pemain atau faksi kekuasaan yang berbeda biasanya akan mencoba dan memajukan kandidat mereka, dengan pilihan diselesaikan dengan baik sebelum pemilihan Kongres dimulai.

Kali ini, Xi diyakini telah menghilangkan sebagian besar saingannya dan meredam kekuatan para tetua partai, yang di masa lalu dianggap memainkan peran kuat dalam pengambilan keputusan semacam itu.

Kapan kita akan tahu siapa yang terpilih?

Setelah pemilihan mereka oleh Komite Sentral, para pemimpin tertinggi Partai yang baru akan masuk ke Aula Besar Rakyat di Beijing, berjalan sesuai urutan kepentingan.

Seperti pada tahun 2017, Xi diharapkan untuk memimpin kelompok tersebut ke ruangan sebagai sekretaris jenderal yang baru dikukuhkan dan memperkenalkan anggota lain dari Komite Tetap baru dalam acara yang disiarkan secara nasional.

Line-up ini akan memberikan gambaran langka tentang kotak hitam politik elite China. Pengamat China akan menunggu untuk melihat berapa banyak anggota Komite Tetap yang dipilih dan siapa mereka, sebagai tanda apakah Xi memiliki kekuatan absolut atau telah membuat konsesi.

Mereka juga akan mencari pengganti potensial di tengah-tengah, yang dapat memberikan petunjuk berapa lama Xi berniat untuk memerintah.

Mengapa Kongres ini berbeda dengan Kongres sebelumnya?

Selama lebih dari dua dekade, seorang sekretaris jenderal baru telah ditunjuk di setiap Kongres lainnya.

Tetapi sejak Kongres terakhir pada tahun 2017, Xi telah mengisyaratkan rencana untuk tetap memegang teguh semua aspek dari apa yang dianggap sebagai trifecta kekuasaan di China: kontrol atas partai, negara, dan militer.

Baca Juga: Partai Komunis China: Tuan Xi dan Presiden Putin Kembangkan Tatanan Internasional Baru

Pertama, pada Kongres terakhir, dia melanggar tradisi dan tidak mengangkat calon pengganti Komite Tetap.

Kemudian, berbulan-bulan kemudian, legislatif stempel China menghapus batas masa jabatan untuk Presiden China. Ini secara luas dilihat sebagai memungkinkan Xi untuk melanjutkan masa jabatan ketiga sebagai kepala negara, sementara juga mempertahankan kendalinya atas partai –di mana kekuatan sebenarnya berada.

Meskipun tidak ada batasan masa jabatan formal untuk sekretaris jenderal, tetap berada di posisi teratas partai juga akan mengharuskan Xi untuk melanggar aturan tidak tertulis lainnya: batas usia informal partai.

Normanya adalah pejabat senior yang berusia 68 tahun atau lebih pada saat Kongres akan pensiun. Pada usia 69, Xi akan mencemooh konvensi baru-baru ini dengan tetap berkuasa.

Yang kurang jelas adalah apakah dia akan berusaha memberikan pengecualian kepada sekutu Politbiro lainnya, mengganggu salah satu dari beberapa metode netral yang dimiliki partai untuk memastikan pergantian, atau apakah, sebaliknya, dia dapat menurunkan usia pensiun bagi orang lain untuk menggulingkan beberapa anggota yang ada.

Perubahan apa lagi yang bisa kita harapkan dari Kongres ini?

Kongres dibuka dengan sekretaris jenderal membacakan laporan kerja yang merangkum pencapaian partai selama lima tahun terakhir dan menunjukkan arah kebijakan yang akan diambil untuk lima tahun ke depan.

Tahun ini, para pengamat akan mengamati tanda-tanda prioritas partai dalam hal kebijakan pembatasan nol-Covid, penanganan tantangan ekonomi yang curam, dan tujuan yang dinyatakan untuk “menyatukan kembali” dengan Taiwan –demokrasi pemerintahan sendiri yang diklaim oleh kepemimpinan Komunis. sendiri meskipun tidak pernah dikendalikan.

Xi juga diharapkan untuk memperkuat warisannya, kemungkinan melalui amandemen konstitusi partai –fitur reguler dari setiap Kongres.

Bulan lalu, Politbiro membahas perubahan ini dalam pertemuan yang dijadwalkan, menurut pernyataan pemerintah yang tidak memasukkan secara spesifik.

Pada tahun 2017, Xi menjadi pemimpin pertama sejak Mao Zedong – pendiri Komunis Tiongkok – yang filosofinya ditambahkan ke konstitusi saat masih berkuasa, dan pengamat telah menyarankan prinsip-prinsip utama Xi dapat lebih diabadikan kali ini.

Rincian ini akan menjadi tanda-tanda seberapa besar kekuatan yang dipegang Xi di eselon atas partai –dan seberapa kuat dukungannya saat ia melangkah ke masa jabatan ketiga yang diharapkan dan melanggar norma memimpin salah satu negara paling kuat di dunia.