Negara dengan Utang Tertinggi di Dunia: Sudan Nihil Rencana Pembangunan Nasional hingga Perang Saudara

Sudan adalah negara dengan utang tertinggi nomor dua di dunia, berdasarkan rasio terhadap produk domestik bruto atau PDB-nya. Di akhir tahun 2020, utang negara itu tercatat mencapai 77,2 miliar dolar AS.

Menurut Visual Capitalist, utang Sudan terhadap PDB negara mencapai 210 persen. Kondisi ini pada gilirannya membentuk gejolak baru yang tidak hanya berputar pada ekonomi tapi sosial dan politik.

Baca Juga: Jepang Duduki Peringkat Pertama Negara dengan Utang Tertinggi di Dunia

Dan mungkin sebaliknya, gejolak sosial dan politik muncul akibat permasalahan ekonomi Sudan yang tak kunjung berakhir. 

Akar permasalahannya kuat dan bisa dilacak ke dekade 1960-an. Setelah Sudan merdeka, pemerintah baru tidak berusaha mempersiapkan rencana pembangunan nasional sampai tahun 1960.

Celakanya, pemerintah hanya memiliki sedikit perencana berpengalaman, dan tujuannya terlalu ambisius. Rencana program investasi yang telah disiapkan tidak dipatuhi. Implementasinya dilakukan dengan program investasi yang dibuat setiap tahun, dan proyek-proyek yang tidak sesuai dengan rencana awal sering kali dimasukkan.

Seiring berjalannya tahun 1960-an, kekurangan dana mengancam keberlangsungan kegiatan pembangunan. Pengeluaran pemerintah saat ini telah meningkat jauh lebih cepat daripada penerimaan, sebagian karena intensifikasi perang saudara di Selatan. Pada saat yang sama, terjadi kekurangan modal investasi asing.

Akhir tahun 1960-an, pemerintah menyiapkan rencana baru yang mencakup TA 1968 hingga TA 1972. Rencana itu dibatalkan setelah kudeta militer yang dipimpin oleh Kolonel Ja'far al-Numayri (berkuasa, 1969–1985) pada Mei 1969.

Dekade 1970-an, ekonomi Sudan menguat. Ini ditandai dengan harga bagus untuk ekspor utamanya yaitu kapas. 

Namun sayangnya, Dengan banyak uang murah dalam ekonomi dunia setelah lonjakan harga minyak tahun 1970-an, bank-bank swasta secara sembrono meminjamkan ke Sudan untuk mengantisipasi pendapatan masa depan dari minyak. Kekuatan Barat juga mendukung pinjaman ke Sudan, misalnya pinjaman untuk membeli ekspor perusahaan Barat.

Titiknya terjadi ketika tahun 1978 Sudan dilanda banjir besar. Suku bunga Amerika Serikat yang naik pada awal 1980-an membuat membuat Sudan tidak dapat memenuhi pembayaran utangnya.

Alih-alih bank mengambil tanggung jawab atas pinjaman sembrono mereka, IMF menyelamatkan mereka dengan memberikan pinjaman baru kepada Sudan untuk membayar utang lamanya.

Pada tahun 1983 kekeringan besar melanda ekspor dan ketahanan pangan yang menghancurkan. Ketika negara itu jatuh ke dalam krisis ekonomi, Nimeiry memberlakukan hukum Islam di seluruh negeri, termasuk Selatan yang sebelumnya otonom.

Meskipun dimulainya perang saudara, IMF meminjamkan lebih banyak uang tetapi dengan kekeringan, perang saudara dan jatuhnya harga komoditas, Sudan gagal membayar utangnya pada tahun 1984.

Beberapa pembayaran telah dilakukan atas utang ke dunia Barat sejak itu, dan seterusnya. pinjaman juga belum diberikan. Namun, pinjaman telah diberikan dari kreditur lain, seperti Kuwait, Arab Saudi dan China.

Omar Al-Bashir berkuasa di Khartoum pada tahun 1989. Rezimnya telah dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang sangat serius, dan Pengadilan Kriminal Internasional telah mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Bashir atas kejahatan perang. Dia melanjutkan kebijakan represi terhadap Selatan dan Barat Sudan.

Pada tahun 2005 sebuah perjanjian damai membuat Sudan selatan sekali lagi memiliki pemerintahan otonom. Pada awal 2011, Sudan Selatan memilih untuk merdeka, dan Sudan Selatan menjadi negara terbaru di dunia pada Juli 2011.

Sudan (Utara) telah menawarkan untuk menyimpan semua utang pemerintah, dengan imbalan diizinkan masuk ke proses Negara-Negara Miskin Berutang Besar (HIPC).

Artinya, untuk saat ini Sudan Selatan telah memulai hidup bebas utang. Namun, secara teori mungkin ada negosiasi pembagian utang Sudan di masa depan. Sejauh ini, Sudan (Utara) belum masuk ke dalam proses HIPC.

Sekitar 2011, utang luar negeri pemerintah Sudan saat ini diperkirakan mendekati 40 miliar dolar AS, lebih dari 70 persen dari PDB. Dari jumlah ini, hampir setengahnya berutang kepada IMF, Bank Dunia dan pemerintah Barat, dan pembayaran utang tidak dilakukan untuk itu.

Sepuluh tahun kemudian, Sudan menerima persetujuan dari Dana Moneter Internasional (IMF) untuk bantuan lebih dari 56 miliar dolar AS dalam utang dan dana IMF baru sebesar 2,5 miliar selama tiga tahun. 

Sudan akan melihat penurunan utang eksternal menjadi sekitar 30 miliar dolar AS relatif segera. Ini kemudian akan turun menjadi 6 miliar dolar AS ketika Sudan mencapai bantuan utang yang tidak dapat dibatalkan setelah diperkirakan tiga tahun

Sementara itu, situasi yang menimpa Sudan pada gilirannya memukul negara-negara miskin dan berpenghasilan menengah lebih keras, termasuk Sudan. Yang terburuk adalah semakin tinggi rasio utang terhadap PDB suatu negara, semakin tinggi kemungkinan negara tersebut gagal membayar utangnya, sehingga menciptakan kepanikan keuangan di pasar.