Kisah Perusahaan Raksasa: Berawal dari Resah, Deutsche Bahn Tumbuh Jadi Korporat Transportasi Dunia

Dalam banyak kasus, titik dan kotak sinyal masih dioperasikan dengan tangan. Sistem jaringan usang yang tunduk pada perintah ekonomi terencana, bagaimanapun, menorehkan dua kali lebih banyak kilometer per penumpang per tahun daripada rekan Jerman Baratnya. Dengan demikian, ada lebih banyak keausan dan akibatnya kebutuhan belanja modal yang lebih tinggi. 

Reichsbahn lebih jauh lagi mengalami kelebihan staf –seperti yang terjadi di hampir setiap perusahaan milik negara di GDR. Pada tahun 1990, ada tenaga kerja 253.000 karyawan untuk jaringan yang setengah dari ukuran dan mengoperasikan setengah dari jumlah kereta api sebagai Bundesbahn. Pada tahun yang sama, Deutsche Bundesbahn mempekerjakan 236.000 pejabat publik, karyawan, dan pekerja.

Kebutuhan mendesak untuk reformasi

Situasi Bundesbahn juga dramatis. Persaingan dari transportasi jalan raya dan semakin banyak dari maskapai penerbangan mengakibatkan kereta api kehilangan pangsa pasarnya secara drastis dalam hal volume lalu lintas secara keseluruhan.

Meski mengurangi biaya personel dan meningkatkan pendapatan, perusahaan milik negara yang dikelola seperti otoritas lokal ini mengalami kerugian di tahun 80-an yang cukup memprihatinkan. Hutang setelah reunifikasi mencapai Deutsche Mark (DM)44 miliar.

Sejak 1950, setiap pemerintahan baru telah berulang kali membentuk komisi untuk mencari jalan keluar dari dilema keuangan Bundesbahn. Tak satu pun dari komisi reformasi ini menghasilkan kesuksesan jangka panjang. Sesaat sebelum peristiwa tak terduga di GDR, baik pemerintah Jerman Barat dan Bundesbahn sendiri yakin bahwa otoritas perkeretaapian yang dikelola negara dalam bentuknya yang kuno tidak memiliki masa depan.

Oleh karena itu, pada bulan Juli 1989, sebuah komisi Bundesbahn dibentuk oleh pemerintah untuk mengajukan rencana reformasi yang akan membebaskan pemerintah dari Bundesbahn sebagai risiko anggaran dan menjadikan kereta api yang sesuai dengan masa depan sebagai moda transportasi di pasar tunggal Eropa yang sedang berkembang.

Tanggapan terhadap tantangan-tantangan ini di tahun 90-an sama di mana-mana: deregulasi sambil memperkenalkan persyaratan hukum baru yang akan membuat manajemen berbasis pasar, sadar biaya menjadi mungkin dan tak terelakkan.

Untuk ini ditambahkan kemungkinan membangun sistem harga yang dapat dinegosiasikan secara bebas dan menggunakan garis sesuai dengan prinsip-prinsip menghasilkan keuntungan dari perusahaan bisnis. Deutsche Bahn harus mendapatkan uangnya di pasar dan tidak mengambilnya di parlemen.

Apakah mungkin untuk mendorong melalui reformasi mendasar seperti itu tanpa perubahan kondisi politik yang berlaku di Jerman Barat pada tahun 1989 akan tetap tidak terjawab. Di sisi lain, tidak ada keraguan bahwa tidak mungkin bagi pemerintah mana pun untuk mengabaikan perlunya reformasi setelah reunifikasi.

Ini adalah satu-satunya cara untuk memahami mengapa mayoritas parlementer di Bundestag menyetujui amandemen konstitusi dan seluruh paket amandemen legislatif pada 2 Desember 1993. Dengan 559 suara mendukung, 12 menentang dan 4 abstain, Bundestag membuka jalan. untuk reformasi fundamental perkeretaapian.