Menyaksikan Wajah Kementerian Pertahanan Indonesia Berubah di Bawah Prabowo Subianto

Selama dua tahun terakhir, mantan Jenderal Tentara Nasional Indonesia (TNI) Prabowo Subianto menjadi orang paling berpengaruh untuk menduduki posisi menteri pertahanan di era pasca-Soeharto. Pertemuan delegasi presiden, jaringan formal dan informal, dan sumber daya pribadi telah mendukung posisinya yang kuat sebagai menteri pertahanan.

Pertama, Presiden Joko Widodo (Jokowi) sebagian besar adalah presiden "dalam negeri", yang lebih suka mendelegasikan masalah pertahanan dan kebijakan luar negeri kepada bawahannya. Ketika Jokowi menunjuk mantan jenderal itu ke kabinetnya pada 2019, dia berkomentar bahwa Prabowo “lebih tahu daripada saya.”

Baca Juga: Menyelami Seberapa Besar Kekuatan Militer Indonesia di Bawah Prabowo Subianto

Kedua, Prabowo mendapat keuntungan dari jaringan formal dan informal yang kuat. Dia adalah ketua Partai Gerindra, saat ini partai politik terbesar ketiga di Indonesia.

Secara formal, partai terwakili di Komisi I, komite parlemen yang mengawasi masalah kebijakan pertahanan, memungkinkan politisi Gerindra untuk mendukung menteri dari dalam DPR. Secara informal, ia juga telah menunjuk sekutu dekat dari Gerindra dan mantan rekan militer untuk posisi baru di dalam dan sekitar Kementerian Pertahanan.

Ketiga, menteri pertahanan luar biasa aktif. Selama 18 bulan pertamanya dalam peran tersebut, ia melakukan 20 kunjungan asing ke 14 negara dalam upaya untuk merumuskan rencana akuisisi pertahanan 25 tahun.

Sementara pendahulunya Ryamizard Ryacudu berfokus pada masalah keamanan internal seperti terorisme dan pembajakan, Prabowo telah mengalihkan penekanannya ke penguatan kemampuan pertahanan eksternal Indonesia.

Sebagai menteri pertahanan dengan kredensial militer yang solid, ia telah memperbaiki kelemahan Kementerian Pertahanan, yang secara tradisional dianggap kurang kuat daripada markas TNI.

Struktur komando ganda Indonesia, di mana Presiden adalah Panglima Tertinggi sedangkan Menteri Pertahanan memiliki perumusan kebijakan dan wewenang administratif yang ditentukan dalam undang-undang, adalah alasan utama persepsi ini.

Undang-undang yang ada memberikan struktur yang ambigu pada hubungan antara Kementerian Pertahanan dan Markas Besar TNI, yang menyatakan bahwa hal itu didasarkan pada “kerja sama” dan “koordinasi” daripada subordinasi militer kepada kepemimpinan sipil.

Kurangnya kejelasan, serta kementerian yang sebagian besar diisi oleh perwira militer aktif, sering kali memberikan pengaruh informal yang signifikan kepada TNI atas kebijakan pertahanan dan akuisisi pertahanan.