Alasan Kesepakatan Nuklir AUKUS Bisa Memecah Belah ASEAN Menjadi Pro dan Kontra

Kesepakatan kapal selam nuklir Australia, Inggris dan Amerika Serikat dan aliansi trilateral AUKUS yang diumumkan telah mengirimkan gelombang kejutan di seluruh Indo-Pasifik dan sekitarnya. Hal ini karena kekhawatiran meningkat bahwa langkah tersebut dapat memicu konflik bersenjata dengan China.

Sementara sekutu AS di India, Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan semuanya diam terhadap pengumuman tersebut, guncangan strategis dari kesepakatan nuklir akan paling terasa di Asia Tenggara dan Laut China Selatan.

Baca Juga: Pakar Asing Heran Apa Fungsi India dalam Kesepakatan Nuklir AUKUS

Asia Times dalam laporannya telah menyebut bahwa wilayah itu tampaknya terpecah menjadi kubu pro dan anti. Indonesia dan Malaysia secara terbuka mengkritik kesepakatan itu, menggambarkannya sebagai perkembangan yang berpotensi mengganggu stabilitas yang menyalakan kembali kebencian lama terhadap Australia yang bertindak sebagai “wakil sheriff” Amerika di wilayah tersebut.

Singapura dan Vietnam, dua negara dengan kekhawatiran yang meningkat tentang ekspansionisme China, diam-diam menyambut kesepakatan itu tanpa mengeluarkan pernyataan resmi apa pun.

Filipina, sekutu perjanjian AS, menonjol dengan secara terbuka mendukung kesepakatan itu sebagai “peningkatan kemampuan sekutu dekat luar negeri yang diperlukan untuk memproyeksikan kekuatan.”

Kesepakatan AUKUS, yang konon konsisten dengan prinsip-prinsip regional tentang non-proliferasi nuklir, diharapkan akan dibahas dalam pertemuan tingkat tinggi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) yang akan datang, termasuk pertemuan puncak tahunan yang dijadwalkan pada bulan November.

Ada kekhawatiran regional yang serius tentang implikasi strategis kapal selam nuklir Australia buatan AS yang berpatroli di Laut China Selatan yang diperebutkan, di mana AS mendesak untuk mempertahankan kebebasan navigasi. Dalam beberapa tahun terakhir, pasukan angkatan laut China dan AS hampir terlibat dalam beberapa "pertemuan dekat" di laut yang disengketakan.

Beberapa anggota ASEAN khawatir keterlibatan lebih banyak pasukan angkatan laut, terutama kapal selam bertenaga nuklir, kemungkinan akan semakin memperumit situasi dan meningkatkan risiko konfrontasi bersenjata.

Bersemangat untuk mempertahankan “pusatnya” dalam membentuk tatanan regional yang stabil, blok Asia Tenggara telah secara aktif selama beberapa dekade mendorong pengurangan kekuatan militer asing di kawasan strategis, yang sekarang menjadi teater utama persaingan antara AS dan China.

Malaysia, negara “netral” yang kukuh, telah menjadi pendukung utama prinsip ZOPFAN (Zona Perdamaian, Kebebasan, dan Netralitas di Asia Tenggara).

Seperti yang diutarakan oleh mantan Perdana Menteri Malaysia Abdul Razak Hussein pada 1970-an, ASEAN harus mendukung “kebijakan netralisasi yang akan memastikan bahwa kawasan ini tidak akan lagi menjadi arena konflik bagi kepentingan-kepentingan yang bersaing dari kekuatan-kekuatan besar.”

Perjanjian Persahabatan dan Kerjasama ASEAN di Asia Tenggara (TAC), yang telah ditandatangani oleh semua kekuatan utama Indo-Pasifik, juga menyerukan kepada negara-negara anggota serta mitra dialog untuk berkontribusi pada pengelolaan sengketa secara damai dan, karenanya, menahan diri dari militerisasi wilayah tersebut.

Yang menjadi perhatian khusus adalah perjanjian Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tenggara ASEAN (Perjanjian SEANWFZ), yang secara tegas menentang keberadaan senjata nuklir dan bentuk senjata pemusnah massal lainnya di kawasan tersebut.

Para kritikus mengatakan kesepakatan AUKUS berpotensi melanggar beberapa prinsip utama ASEAN ini, karena setiap kapal selam bertenaga nuklir akan bergantung pada uranium yang sangat diperkaya yang juga dapat digunakan untuk produksi senjata nuklir.

Kementerian Luar Negeri Indonesia dengan demikian segera mengkritik kesepakatan kapal selam Australia, memperjelas bahwa pemimpin de facto ASEAN “sangat prihatin atas perlombaan senjata dan proyeksi kekuatan yang berkelanjutan di kawasan ini.”

Baca Juga: ASEAN Terpecah Soal AUKUS, Singapura Ngaku Gak Terlalu Ambil Pusing

Merasakan potensi dampak, Perdana Menteri Australia Scott Morrison menjangkau rekan-rekan regional, termasuk Indonesia dan Malaysia, untuk memastikan kesepakatan AUKUS konsisten dengan kewajiban perjanjian non-proliferasi nuklir (NPT) negara itu dan bahwa kapal selam hanya akan bertindak untuk meningkatkan “keseimbangan strategis” di wilayah tersebut, mengingat jejak angkatan laut China yang berkembang pesat di wilayah tersebut.

Duta Besar Australia untuk ASEAN, Will Nankervis, juga mengeluarkan pernyataan yang mengklarifikasi bahwa AUKUS “bukan aliansi atau pakta pertahanan” dan bahwa kesepakatan kapal selam nuklir “tidak mengubah komitmen Australia terhadap ASEAN maupun dukungan berkelanjutan kami untuk arsitektur regional yang dipimpin ASEAN. .”

“Australia tetap setia mendukung Perjanjian Non-Proliferasi (NPT). Australia akan bekerja sama dengan Badan Tenaga Atom Internasional untuk memastikan kepatuhan penuh terhadap kewajiban NPT kami sebagai Negara Senjata Non-Nuklir,” kata utusan Australia dalam sebuah pernyataan yang ditujukan kepada markas besar ASEAN di Jakarta.

“Kami tetap berkomitmen untuk memperkuat kepercayaan internasional terhadap integritas rezim non-proliferasi internasional, dan untuk menegakkan kepemimpinan global kami dalam domain ini,” tambahnya.

Perdana Menteri Malaysia yang baru dilantik Ismail Sabri Yaakob, bagaimanapun, tetap tidak yakin, mengatakan kepada mitranya dari Australia bahwa “AUKUS berpotensi memprovokasi kekuatan lain untuk bertindak lebih agresif, terutama di wilayah Laut Cina Selatan.”

Secara signifikan, negara-negara ASEAN kunci lainnya seperti Vietnam dan Singapura, yang telah menyambut kerjasama strategis yang lebih besar dengan AS, tidak mengajukan keberatan. Para ahli dan analis percaya bahwa kedua negara diam-diam menyambut setiap upaya eksternal untuk melawan ketegangan China di Laut China Selatan.

Anehnya, Presiden Filipina yang bersahabat dengan Beijing, Rodrigo Duterte, melawan tren yang diam dengan secara terbuka mendukung kesepakatan itu sebagai kontribusi yang sangat diperlukan untuk keamanan regional.

Setelah percakapan telepon dengan timpalannya dari Australia Peter Dutton, Menteri Pertahanan Filipina Delfin Lorenzana mengulangi “netralitas” negara itu tetapi tidak secara terbuka mengkritik kesepakatan AUKUS.

Seminggu sebelumnya, kepala pertahanan Filipina menyambut baik kerja sama keamanan maritim yang diperluas dengan AS selama kunjungan ke Washington untuk memperingati 70 tahun Perjanjian Pertahanan Bersama Filipina-AS (MDT) di tengah kebangkitan cepat aliansi berusia seabad baru-baru ini.

Menteri Luar Negeri Filipina Teodoro Locsin Jr, yang juga baru-baru ini mengunjungi Washington, mencerminkan kembalinya Manila ke aliansi tradisionalnya setelah bertahun-tahun melakukan godaan strategis dengan China dengan mempertahankan kesepakatan itu sebagai konsisten dengan prinsip-prinsip regional dan NPT karena kapal selam nuklir akan menggunakan uranium yang diperkaya tetapi tidak membawa senjata nuklir.

“Peningkatan kemampuan sekutu dekat luar negeri [Australia] untuk memproyeksikan kekuatan harus memulihkan dan menjaga keseimbangan daripada mengacaukannya,” kata kepala diplomat Filipina dalam sebuah pernyataan resmi.

Dia menyambut kesepakatan kapal selam sebagai hal yang penting untuk “meningkatkan kemampuan [pencegahan] Australia, ditambah dengan sekutu militer utamanya, untuk mencapai kalibrasi itu [melawan ancaman regional].”

Meskipun tidak secara langsung menyebut China, Locsin memperingatkan perilaku “mengancam” negara adidaya Asia di perairan yang disengketakan, termasuk penggunaan kapal “milisi maritim” untuk menyusup ke perairan yang diklaim Filipina.

“Kedekatan menghasilkan keringkasan dalam waktu respons; dengan demikian meningkatkan kapasitas militer teman dekat dan sekutu ASEAN untuk menanggapi ancaman terhadap kawasan atau menantang status quo, ”tambah Locsin dengan pukulan terselubung di China.