Calon Menteri Luar Negeri Pilihan Biden Mulai Buka Peluang Dekati Korut, Apa Tujuannya?

Calon menteri luar negeri pilihan presiden terpilih Amerika Serikat (AS) Joe Biden mengatakan pemerintahan yang akan datang akan meluncurkan tinjauan penuh atas pendekatan Washington ke Korea Utara (Korut). Tujuannya adalah meningkatkan tekanan pada negara itu untuk kembali ke pembicaraan mengenai program senjata nuklirnya.

Pada sidang konfirmasi Senat pada Selasa (19/1/2021), Antony Blinken mengatakan bahwa AS juga akan mempertimbangkan untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada Korut, yang menghadapi tantangan paling berat sejak sekitar tiga juta orang tewas dalam kelaparan pada 1990-an.

Baca Juga: Melihat Slogan-slogan Propaganda Korut yang Bikin Merinding: Rakyat Adalah Tuhan!

“Saya pikir kami harus meninjau, dan kami bermaksud untuk meninjau, seluruh pendekatan dan kebijakan terhadap Korea Utara, karena ini adalah masalah berat yang telah mengganggu pemerintahan setelah pemerintahan. Dan ini adalah masalah yang tidak kunjung membaik --bahkan, menjadi lebih buruk," kata Blinken kepada para legislator, dilansir Al Jazeera, Kamis (21/1/2021).

Janji itu datang ketika pemimpin Korut, Kim Jong Un awal bulan ini menyebut AS sebagai "musuh utama" negaranya dan berjanji untuk memperluas program rudal nuklir dan balistiknya, meskipun sanksi internasional menghukum. Korut juga meluncurkan rudal balistik baru yang diluncurkan oleh kapal selam, yang oleh media pemerintah disebut sebagai "senjata paling kuat di dunia".

Beberapa analis mengatakan tampilan kekuatan militer adalah tanda Korut dapat melanjutkan uji coba rudal nuklir dan balistik, yang ditangguhkan Kim pada 2018 di tengah pembicaraan dengan Presiden AS Donald Trump. Pembicaraan itu gagal setelah ketidaksepakatan tentang langkah-langkah pelucutan senjata dan tuntutan Korut untuk pencabutan sanksi.

Para pengamat mengatakan Biden, yang akan menjabat pada Rabu (20/1/2021), harus memperlakukan Korut sebagai "prioritas utama" untuk mencegah negara itu meningkatkan persenjataan nuklir dan misilnya. Ini dianggap sebuah langkah yang dikhawatirkan akan memungkinkan Pyongyang untuk mencari konsesi hanya dengan mengurangi ketegangan karena kemajuan denuklirisasi.

Bantuan kemanusiaan

Komitmen Blinken, pada Selasa (19/1/2021) kemarin, untuk meninjau kebijakan Washington di Korut datang sebagai tanggapan atas pertanyaan dari Senator Demokrat Ed Markey, yang bertanya apakah dia akan, dengan tujuan akhir denuklirisasi Korut, mendukung "perjanjian bertahap" yang menawarkan keringanan sanksi yang disesuaikan ke Pyongyang dengan imbalan pembekuan yang dapat diverifikasi dalam program senjatanya.

Blinken mengatakan tujuan peninjauan adalah untuk "melihat opsi apa yang kami miliki, dan apa yang bisa efektif dalam hal meningkatkan tekanan pada Korut untuk datang ke meja perundingan, serta inisiatif diplomatik lain apa yang mungkin dilakukan".

Ini akan dimulai dengan berkonsultasi secara dekat dengan sekutu dan mitra, terutama dengan Korea Selatan (Korsel) dan Jepang, katanya, menambahkan: “Kami ingin memastikan bahwa dalam apa pun yang kami lakukan, kami memperhatikan sisi kemanusiaan dari persamaan tersebut, tidak hanya di sisi keamanan persamaan."

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengatakan Korut menghadapi kekurangan pangan yang meluas di tengah sanksi internasional, penutupan perbatasan karena pandemi virus corona, serta banjir dahsyat yang menghancurkan puluhan ribu rumah serta lahan pertanian yang luas tahun lalu. Kim sendiri mengatakan bahwa lima tahun terakhir adalah "yang terburuk dari yang terburuk" di Korut dan berjanji untuk membuat ekonomi negara itu mandiri.

Beberapa orang bereaksi terhadap pengumuman Blinken tentang tinjauan kebijakan dengan skeptis.

"Ritual dimulai," cuit Joshua H Pollack, editor di Non-Proliferation Review.

“Pertama: tinjauan kebijakan. Kedua: menetapkan kebijakan yang sama, tetapi - yang terpenting - dengan nama lain. (Jangan lupa untuk berbicara tentang "memutus siklus".) Ketiga: hasil yang sama. Keempat: pengakuan yang menyedihkan bahwa semua upaya telah gagal. Kelima: tinjauan kebijakan.”

The ritual begins. First: the policy review. Second: settling on the same policy, but—crucially—under another name. (Just don’t forget to talk about “breaking the cycle.”) Third: the same results. Fourth: rueful acknowledgment that all efforts have failed. Fifth: policy review. https://t.co/5qanbo4LJB

— Joshua H. Pollack (@Joshua_Pollack) January 19, 2021

Ankit Panda, rekan senior di Carnegie Endowment for International Peace, mencuit: "Saya akan memegang pemerintahan ini dengan standar yang sama seperti yang keluar pada kebijakan NK: berpura-pura bahwa Korea Utara akan melucuti senjata jika kita terus menerapkan lebih banyak tekanan hanya dalam cara yang benar pasti akan gagal."

This is not news. There was always going to be a policy review. https://t.co/dCC9K2ySsd

— Ankit Panda (@nktpnd) January 19, 2021

Sementara itu, di Korsel, Presiden Moon Jae-in mencalonkan mantan penasihat keamanan nasional yang memainkan peran sebagai penghubung dalam KTT 2018 antara Kim dan Trump sebagai menteri luar negeri berikutnya.

Moon telah lama memperjuangkan keterlibatan dengan Korea Utara dan kantornya mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Chung, 74, telah "terlibat dalam setiap masalah dalam hubungan AS-Korea Selatan" dan merupakan "pakar terbaik di bidang diplomasi dan keamanan nasional" .